Het rookverbod in Beieren was het strengste in heel Duitsland. Anders dan in andere deelstaten stond de wet geen uitzonderingen en zelfs geen rookruimtes toe. De strenge regels leidden in Beieren tot veel protest. Ook werden ze veelvuldig ondermijnd door de oprichting van speciale rookclubs. Volgens het Beierse Ministerie van Gezondheid waren de regels niet te handhaven. De lossere benadering moet nu voor maatschappelijke rust zorgen.

De Duitse deelstaten mogen zelf bepalen hoe ze de anti-rookmaatregel uitvoeren. Afgelopen zomer werd al bepaald dat in kleine cafés in Berlijn en Baden-Württemberg met slechts een kleine ontvangstruimte mag worden gerookt. Volgens het Federale Constitutionele Hof in Karlsruhe is de huidige antirookwetgeving ongrondwettig, omdat die het bestaan van de kleine horecaondernemers bedreigt. Die zaken met weinig oppervlak zijn niet in staat een aparte, afgesloten rookruimte te creëren, zoals grotere zaken wel kunnen. De kleine ondernemers zien daarom hun klandizie afnemen.

De uitspraak geldt voor cafés en restaurants met een maximale oppervlakte van 75 vierkante meter waar jongeren onder de achttien jaar niet naar binnen mogen. Ook discotheken die niet toegankelijk zijn voor jongeren, zetten de asbakken sinds medio 2008 weer op tafel. In Schleswig-Holstein, Sachsen en Rheinland-Pfalz was het rookverbod voor eenmansbedrijven al eerder opgeheven, op voorwaarde dat de eigenaren zelf de drankjes serveren.